地方省份叫停PPP項目，有專家分析，這意味著“降杠桿”、“減負債”、“防風險”，這些當前中國經濟工作的當務之急正在地方落實。
2017年11月16日，財政部發布的92號文要求，
集中清理已入庫項目，對具有“未按規定開展‘兩個論證’、不宜繼續采用PPP模式實施、不符合規范運作要求、構成違法違規舉債擔保、未按規定進行信息公開”等情形的項目應予以清退。
目前，據第三方機構統計，自92號文發布至2018年4月1日，管理庫清庫項目合計609個，涉及投資額6114.39億元；儲備清單清庫項目總數1798個，涉及總投資額1.78萬億元。
國家發改委PPP專家張宇表示，清退項目有幾類：
一是應該由政府靠預算來做的公益性、收益率很低的項目；
二是項目與土地整理、商業地產關聯較大；
三是與當地財政情況有關，比如財政情況較差；
四是項目具體運作上不合規。
退庫的背后
中國國際經濟咨詢公司PPP負責人周勤稱，PPP項目退庫反映的實質問題：
一是項目所在地的財政已不堪承受；
二是招標環節存在硬傷，幾乎把PPP招標完全做成了BT招標；
三是不符合第三方代持，本質上違反了相關法律法規。
整體而言，PPP項目清退規模較大，不過各地清退情況不一。如，云南某縣經過三個月的多輪自查，清理退庫政府付費項目1個，投資規模降低的項目有2個，政府支出責任壓縮的項目有4個。
“我們了解到目前各個省市不太一樣。大概最高的省出庫比例達到 30%，最低的還沒有出，平均下來在15%左右。”中金公司分析員戚政韜稱。
“未來清理項目應該是常態，目前在庫內沒有清理出來，下一步再具體論證過程，審查過程中如果違規，可能也會被清理出來。” 中國現代總裁兼現代研究院院長稱。
張宇也表示，不是說項目入庫了，未來沒有被清理的風險。PPP也分階段，項目準備階段沒有違規，不意味著采購階段、執行階段就不會違規。以后項目每個階段都會在財政部的庫里面體現。“每到一個階段，如果不符合條件肯定要退。”
PPP項目退庫后，怎么處理？
而另一方面，對于PPP退庫的問題，社會民眾普遍關注的一個焦點在于PPP項目退庫之后應該怎么妥善處理。
“有些項目當初在簽訂合同時，92號文等規定還未出臺。從法律上來講，法不溯及既往。那么這些項目被清退之后，如果訴諸法庭，法院可能不會把92號文作為依據，還會要求地方政府執行合同義務。這種項目清退了之后應該怎么辦？”一位華北地區信托公司的工作人員對此提出了質疑。
實際上，這并不是個別存在的情況。據四川省漢源縣財政局清庫報告顯示，目前該縣入庫PPP項目有2個，由于入庫時間較早，2個項目均存在支出責任不符合PPP要求的情況。該縣自查報告稱，2017年省廳已要求該縣整改，但整改時發現，因項目進行時間較早，相應的支出責任屬于項目的核心內容，也在招投標文件中進行了闡明。如果擅自修改，又會違反招投標管理的相關規定，可能面臨更大的法律風險。
對于不合規的PPP項目被清理出庫之后怎么處理的問題，財政部副部長史耀斌3月在全國“兩會”期間表示：“這個問題相關部門正在研究。”
中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚分析稱，這部分項目
如果簽約了但還沒落地：需重新調整結構。
如果簽約并且已經落地：有兩種辦法，
一是如果全是銀行資金、名股實債或政府全付費的情形，這種項目實質上沒有社會資本方，那么政府就應該讓它退出；
二是如果存在社會資本方，那么要看社會資本方的資本金注入條件等是否合格。如果不合格就需要換約，要新找一家合格的社會資本方來接替，或者也可以重新進行招標。
“這其中面臨很多法律問題，比如大家都有前期資金損失，成本怎么分擔？這就需要看原來簽訂的合同里面，政策性風險由誰承擔。一般而言，政策性風險應由政府承擔，以便讓社會資本方退出。”趙全厚稱。
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